您的位置:
首页
> 通知公告 > 通知公告
烟台市物价局关于印发《2017年全市价格工作要点》的通知

发布日期:2017-05-27 字号:[ ]


烟台市物价局关于印发《2017年全市价格工作要点》的通知

 

各县市区物价局,局机关各科室、各直属单位:

现将《2017全市价格工作要点》印发给你们,望结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

烟台市物价局

2017年3月14日

 

 

2017年全市价格工作要点

 

2017年,全市价格工作总体思路是认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实全国、全省价格工作会议和全市经济工作会议精神,牢固树立新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,按照“一三五”工作思路,即:紧紧围绕推进价格机制改革这条主线,始终秉持“公平正义、改革创新、服务至上”三大理念,着力抓好“价格改革、价格监管、价格调控、价格服务、价格宣传”五项重点工作,全面提升党的建设、队伍建设和机关建设工作水平,促发展、保稳定、惠民生,为烟台率先走在全省全国前列做出新贡献。全市CPI涨幅控制在3%左右。

一、紧紧围绕一条主线

紧紧围绕中央和省、市“关于推进价格机制改革的意见”,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“新发展理念”,完善重点领域价格形成机制,健全政府定价制度,加强市场价格监管,充分发挥价格杠杆作用,积极服务宏观调控,提高价格公共服务水平,为实现“一二三四五”总目标,推动全市各项工作率先走在前列营造良好价格环境。

二、始终秉持三大理念

1.始终秉持“公平正义”理念。严格落实依法治价要求,加大价格法治化、规范化建设力度,积极运用法治思维规范价格行政行为,牢牢把握以人民为中心的发展思想,维护人民群众的价格权益,彰显价格工作公平正义。

2.始终秉持“改革创新”理念。适应经济发展新常态,围绕优化发展环境、推进供给侧结构性改革等工作大局,科学定位价格工作职能,运用改革思维创新价格机制和价格工作方式方法,推动价格工作创新发展。

3.始终秉持“服务至上”理念。运用服务思维推进价格部门职能转变,扎实推进“放管服”工作,促发展、惠民生、保稳定、防风险,着力提升价格工作的服务水平。

三、着力抓好五项重点工作

(一)推进价格改革

1.推进能源价格改革。改革非居民用管道天然气价格管理方式,建立天然气上下游价格联动机制;完善居民生活用气阶梯价格制度,分类制定用气价格;科学核定区域内天然气管道运输价格。全面落实节能环保价格政策,进一步探索运用价格杠杆倒逼“两高一剩”产能退出。

2.推进水价改革。推进城市供水和农村公共供水价格改革,分级制定公共供水价格,简化公共供水分类。分级落实居民生活用水阶梯价格制度,逐步解决二次供水价格问题。深入推进农业水价综合改革,逐步推行终端水价和计量水价制度,促进节水农业和水肥一体化发展。

3.推进交通运输价格改革。进一步放开公路运输市场价格,完善道路班车客运上限票价“套餐”管理办法;优化城市公交票价体系,实行季节性空调车票价,简化城乡公交票制,分步实施城际公交票价改革,放开定制公交票价;出租车运价实行差别化管理,健全出租车运价形成机制。

4.推进医疗服务价格改革。全面评估公立医院医疗服务价格改革效果,积极稳妥推进医疗服务价格改革,逐步放开市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务项目价格,降低检验类价格,提高临床诊疗类价格;积极推进按病种付费改革,逐步扩大按病种定价范围。建立健全医疗服务政府定价动态调整机制和医疗费用统计报告制度,强化医疗服务市场价格监管。

5.推进其他价格改革。根据上级政策,抓紧制定出台新的普通住宅物业服务收费管理办法,细化落实政府制定价格行为规则、价格听证办法、行政事业性收费标准管理暂行办法等法规制度。推进民办教育收费市场化改革,规范收费行为。缩减经营服务收费政府定价范围,放开已具备市场竞争条件或竞争性环节价格。实行政府定价管理的停车服务收费,推行差别化收费政策;其他经济组织全额投资建设的停车设施,实行市场调节价。实行政府定价管理的景区门票,实行淡旺季价格浮动的规定;其他游览参观点门票价格实行市场调节价。

(二)严格价格监管

1.加强收费清理整治。认真落实涉企收费政策,清理规范涉及商业银行、铁路货物运输等收费。在全市范围内全面推行“四项收费清单”体系,并实行动态调整,严肃查处不执行收费清单制度的行为。合理制定政府管理的行政审批中介服务收费标准,强化“红顶中介”乱收费治理,切实降低制度性交易成本。深入整治涉及进出口环节的收费行为,严查电子政务平台违规收费、事故车辆救援服务等交通领域乱收费行为,进一步减轻企业负担。

2.加强市场价格行为监管。围绕群众反映强烈的行业和领域,适时组织开展执法调查,严厉打击价格欺诈、哄抬价格等违法行为,公开曝光典型案件。深化民生价费热点治理,规范教育、机动车停放、景点门票等价格。配合重点领域价格改革,组织开展电力、民航、铁路、医疗服务价格专项检查,保障改革平稳实施。加强对房地产售楼处及房产中介的收费公示监管,完善物业服务收费公示制度。进一步规范整治媒体广告涉价行为,持续强化电子商务价格行为监管力度。强化规范治理旅游业和餐饮业价格秩序,推行娱乐业收费公示制度,规范大型专业销售市场价格秩序,持续加强价格诚信体系建设

3.持续推进价格反垄断调查。按照上级业务部门统一部署,对原料药、药品、医疗器械、汽车及配件等领域深入开展调查研究,梳理分析涉嫌违法的线索,逐步形成动态竞争监管机制。择机开展银行业反垄断调查,密切关注电信、港口等领域竞争状况,加强新兴领域竞争问题研究,稳步拓展服务领域反垄断执法,维护企业和群众合法权益。

4.深化价格监管模式创新。坚持教育引导与依法查处并举,建立健全市场价格监管工作体系,加强日常市场检查巡察,做好重大节假日期间市场价格监管,及时制止和查处各种价格欺诈行为,保持市场价格秩序良好。加快构建市场价格规则体系,分行业制定价格行为规则,研究探索电子商务等新兴业态市场价格行为规则和监管办法。

5.全面落实公平竞争审查制度。贯彻落实国家、省“关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见”,加强培训学习和宣传解读,协调有关部门全面落实公平竞争审查制度,在严格增量政策审查的同时,分情况、分阶段、分步骤稳妥有序推进存量政策清理,切实防止排除限制竞争政策措施出台。定期开展评估,落实自我审查制度,完善监督机制。

6.探索推行双随机监管方式。探索建立完善价格执法人员名录库和市场主体名录库,建立摇号、机选确定抽查名单工作方式机制,促进“双随机一公开”覆盖率达到100%。

(三)强化价格调控

1.加快建立烟台特色优势产品价格指数体系,促进烟台定价中心形成。进一步做好正式运行的“烟台苹果”“鲁花食用油”“烟台蔬菜批发”价格指数的编制、发布工作。完成“烟台港•中国化肥FOB”价格指数编制并进入试运行,启动编制“烟台海参”“莱州•中国石材”等价格指数,推进烟台特色优势产品价格指数体系建设,将产业优势和市场能力转化为价格标杆优势,增强烟台价格对市场的影响力。

2.服务农业供给侧结构性改革。落实国家小麦最低收购价政策,增强政策灵活性和弹性。落实各项农本调查任务,扎实开展全市生猪、小麦、玉米等农产品成本收益调查和专项调查,为当地政府和上级部门决策提供第一手资料。以农民建房、农机服务、农业生产资料以及农村殡葬服务、有线电视、医疗卫生为重点开展涉农收费检查,努力促进“三农”发展。加强农产品成本调查,落实农产品成本调查管理办法,动态调整优化调查样本。

3.加强价格监测预警分析。完善价格监测报告制度,健全监测网点体系,科学确定重要商品价格预警区域、标准和方法,探索服务价格、要素价格监测模式;密切跟踪价格总水平、大宗商品价格变化以及放开价格的变动,及时发现苗头性、倾向性、潜在性问题,提出调控措施建议。更加注重从价格变化看经济运行和结构调整,落实好价格形势分析制度,为宏观调控和价格改革提供重要支撑。进一步加大价格监测密度和力度,做好粮、油、肉、蛋、蔬菜等民生商品和节日节庆等重要时间节点的价格走势分析。

4.健全民生价格稳定机制。协同有关部门通过健全目标价格保险制度、应急调控预案、价格信息引导办法等手段,构建居民生活必需品价格稳定机制,择机开展生猪目标价格保险试点工作。切实落实好社会救助和保障标准与价格上涨挂钩的联动机制,确保按时启动,及时足额发放价格临时补贴,有效应对价格波动对困难群众生活的影响,着力保障好群众基本生活。

5.规范农产品市场价格秩序。探索建立农产品主产区常态化市场巡查机制,突出收获、交易季节等重要时段,结合销售情况及成本价格变化情况,搜集价格违法线索并依法处置,防范价格炒作,维护市场稳定。

(四)优化价格服务

1.提升成本监审服务水平。坚持将成本监审作为政府制定和调整价格的重要程序,不断完善成本监审工作机制。适时选择列入定期成本监审的部分项目开展监审,及时了解掌握其经营和成本变化情况,为科学定价提供预警性服务。加强数据分析研究和信息发布,提高成本调查的针对性和实效性,为政府制定农产品价格和补贴政策、开展价格调控提供重要保障。

2.创新价格信息服务方法。研究制定价格信息发布工作指导意见,探索做好大型超市、农产品批发市场民生基本消费品、重要生产资料等商品价格监测数据整理分析,丰富价格信息发布内容。主动加强与主流媒体的合作交流,完善价格部门网站、价格监测网站、微信公众号和《价格快报》等价格信息发布平台,多渠道、多形式、多视角发布价格权威信息,提供高效便捷的信息服务,积极引导生产消费预期。

3.强化价格认定服务。严格制度规定和程序,扎实做好涉纪、涉案、涉税价格认定,以及服务党委政府的各项价格认定和复核工作,发挥好价格认定在维护党纪、公正司法、依法行政和促进发展中的保障作用。创新工作方式方法,推进价格争议纠纷调解工作向纵深发展,努力将价格争议化解在基层、解决在萌芽状态,促进社会和谐稳定。

4.打造12358价格举报服务品牌。充分发挥12358价格举报作用,及时查处各类价格违法行为,落实领导接访、首接责任、限时办结等工作规定。深入挖掘12358价格监管平台大数据,加强研判预警,发挥平台对价格监管的引领作用。依托12358价格监管平台,建设价格失信黑名单数据库,建立信息共享、应用研究和失信联合惩戒机制。推进12358平台二期建设,完善功能,提速增效,实现价格违法案件全程痕迹管理。

5.提升应用信息技术水平。加快推进各项信息系统的整合建设和数据运用,创新“互联网+价格”新模式,推动全市价格系统提升移动互联、云计算、大数据等现代信息技术应用能力和水平,全面支撑和服务价格调控监管改革工作。

(五)深化价格宣传

1.落实价格宣传责任。坚持将价格宣传作为价格工作的重要组成部分,进一步强化“将热点炒成非热点”的价格宣传理念,牢牢把握舆论主动权,发挥价格政策正能量,突出宣传重点,创新宣传方式,完善宣传规范,明确宣传任务,加强工作考核。

2.提升价格宣传效果。综合运用“前置宣传法”“集中宣传法”“立体宣传法”“借机宣传法”“面对面宣传法”等宣传方法,强化价格宣传和舆论引导。

3.发挥价格宣传阵地作用。积极协调争取报纸、电台、电视台、网站等新闻媒体大力支持,加快价格部门网站页面更新,加大烟台价格监测网信息发布,提升《价格快报》编发质量,加强政务公开和价格宣传。同时,注重发挥微博、微信等新媒体、自媒体在价格宣传方面的积极作用。

四、严格落实管党治党责任,全面提升党的建设、队伍建设和机关建设工作水平

1.深化开展“两学一做”学习教育。把“两学一做”学习教育作为重大政治责任,根据年度和阶段工作计划,组织各级党组织认真扎实开展学习教育,形成常态化、制度化。深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话,深入学习党的路线方针政策、党的十九大和省、市党代会精神,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格党员标准,争做合格党员。

2.严肃执行党内生活制度。严肃认真开展党内政治生活,严格执行民主集中制,建立重大事项决策写实制度。严格执行党的组织生活制度,认真落实“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,发扬党内民主,加强党内监督,提高党员干部思想水平和党性修养。

3.持续加强党风廉政建设。深入学习领会习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要讲话精神,认真贯彻落实中央和省、市纪委全会精神,促进《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪学习贯彻向纵深发展,主动从思想源头上预防“四风”问题。突出作风养成,积极预防变通变异、花样翻新等隐性“四风”问题。强化廉政风险防控管理,落实一把手负总责、班子成员“一岗双责”齐抓共管等工作制度。

4.严格落实管党治党责任。坚持党要管党、从严治党,严格落实党建工作主体责任和各级党组织主要负责人第一责任人责任、其他领导同志“一岗双责”责任。建立健全廉政风险和预防职务犯罪防控体系制度,落实好“一把手约谈、约谈一把手”等工作制度,筑牢反腐倡廉防线。将党建、党风廉政建设工作与业务工作同部署、同讲评、同考核,定期调度分析,确保管党治党责任落细落小落地落实。

5.着力强化价格队伍建设。根据干部队伍能力建设实际情况,确定培训主题,制定培训计划,有针对性地开展业务培训。通过开展“价格讲堂”“全员读书”等活动,推动干部队伍受锻炼、提素质、强本领。加强价格系统建设,完善情况通报、政务信息、业务培训等制度,健全系统上下共同研究、协商、落实等工作机制。鼓励基层探索创新,特别是在贯彻落实上级决策部署,以及探索价格工作新职能新空间上狠下功夫,及时总结推广各地工作典型经验,加强横向联动,协同研究解决共性难题。

6.全面加强文明机关建设。认真践行社会主义核心价值观,组织讲文明树新风、学雷锋志愿服务等活动和开展文明单位、文明科室、文明窗口创建评比工作,积极参与争创第五届全国文明城市工作,营造浓厚的文明工作创建氛围。运用“道德讲堂”“价格讲堂”,开展思想道德、中华传统文化、“我们的节日”和“节俭养德全民节约”等主题教育。严格落实“日清日结、周调度、月督查”和挂牌督办等政务督查制度,抓铁有痕,踏石留印,狠抓落实。积极营造“讲大局、讲学习、讲规矩、重实干”的良好氛围,努力打造规矩严格、纪律严明、作风严实、服务严细的“四严”机关。

 





打印本页 关闭窗口